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6月13日,欧委会发布在过渡阶段实施碳边界调整机制（CBAM）的实施条例草案，并启动征求意见工作，该过渡阶段从今年10月1日开始，持续到2025年底。

实施条例草案详细说明了欧盟CBAM对商品进口商要求的报告义务和信息，以及计算CBAM商品生产过程中释放的隐含排放量的临时方法。在CBAM过渡阶段，进口商只需报告其受该机制影响的进口产品的排放量，而无需支付任何费用。此将为企业留出时间进行准备，并将提供必要的信息，以便在2026年之前对最终方法进行微调。

实施条例草案在涉及用于计算进口隐含排放量的数值时提供了一定灵活性。在实施的第一年，企业可选择三种方式进行报告：(a) 根据新方法（欧盟方法）进行全面报告；(b) 基于等效的第三国国家系统的报告；(c) 基于参考值的报告。自2025年1月1日起，仅接受欧盟方法。上述渐进的方法将使生产者有时间以可预测方式进行调整。欧委会还在开发专用的IT工具，以帮助进口商执行和报告上述计算结果，以及开展深入指导、培训材料和教程，以在过渡机制开始时为企业提供支持。虽然进口商将被要求在2023年10月1日前收集第四季度数据，但其第一份报告只需在2024年1月底前提交。

在一个完全透明的过程中，欧委会在准备报告义务时与第三国、利益相关者和行业充分参与的专家组进行了非正式磋商。欧委会欢迎商界、学术界、民间社会和公众在7月11日前提供反馈。利益相关者被要求将其反馈集中在立法草案中包含的具体实施规则上，而非CBAM 法规本身。